Вопрос 1. Понятие и виды политического процесса

Лекция 7. Политический процесс

Вопросы лекции:

1. Понятие и виды политического процесса.

2. Политическое изменение и политическое развитие.

3. Теории политической модернизации.

1.1. Политический процесс - это совокупность последовательных действий различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и использование политической власти в обществе.

Термином ʼʼпроцессʼʼ (от лат. "processus" - продвижение) обычно характеризуют определœенное движение, имеющее свое направление; последовательную смену состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата.

Основные виды политических процессов:

а) формирование органов политической системы;

б) воспроизведение компонентов и признаков политической системы в процессе ее функционирования:

в) принятие и исполнение политических решений.

Взаимосвязь этих процессов рождает сложное сочетание действий, на­правленных на обеспечение постоянства, незыблемости политических отношений и их изменения, на придание им динамики, обновления.

Особо выделяют экстремальные виды политического процесса:

а) восстание;

Любому восстанию присущ некоторый уровень организованности, большую роль здесь играют руководители, выдвигающие определœенные цели. Эти цели находят обоснование в несложной программе, лозунгах.

Наличием определœенной степени организованности, целœенаправлен­ности восстание отличается от бунта - массового действия, имеющего еще больше ограниченного временем протекания, а также проблемой, причиной, его вызвавшей.

Бунт - это почти всœегда ответная реакция на какие-либо экстраорди­нарные действия представителœей господствующих политических групп, государственных органов, не перерастающая ограниченных задач со­противления отдельным действиям правительства.

Мятеж по степени интенсивности, эмоциональной, напряженности близок к бунту, но в отличие от него имеет более ограниченное число участников. Мятеж возникает как результат продуманной, целœенаправленной подготовки определœенной группы лиц. Носит вооруженный характер, ставка делается на военную силу и основное ядро мятсжников обычно составляет армия.

С присоединœением к его инициаторам более широкого состава участников мятеж быстро теряет качество организованного, целœенаправленного действия. Человек здесь подчинœен эмоциям, а его действия всœе более теряют связь с реальными условиями и возможностями общества. Такая логика развития быстро придает мятежу качества бунта͵ он исчерпывает свой преобразовательный потенциал и затухает.

В случае если массы не присоединяются к мятежникам, то мятеж становится путчем , то есть выражается в вооруженных действиях, не опирающихся ни на широкую поддержку, ни на учет ситуации, ни на продуманную программу.

По способам достижения динамического равновесия политической системы в ходе ее преобразований, предполагающих определœенную последовательность политических изменений, можно выделить три типа политических процессов:

а) технократический;

б) идеократический;

в) харизматический.

Эта классификация представляет собой результат теоретического допу­щения, вычленения некоторых идеальных типов, которые в политической практике тесно взаимосвязаны, переплетены.

Политический процесс технократического типа. Участники строго придерживаются тех политических ролей и функций, которые предписаны им законодательством, политическими традициями.

Данный тип сложился в странах с относительно высокой однороднос­тью культурной среды - в англосаксонских странах. Приверженность большинства населœения традициям обеспечивает стабильность политической системы, сохранение высокой эффективности ее политических институтов, поскольку лидеры выступают в качестве носителя интересов тех институтов, которые они непосредственно представляют.

Политический процесс идеократического типа характерен для традиционных обществ, где отсутствуют автономная личность, развитая диф­ференциация политических ролей и функций, находящихся на начальной стадии модернизации. Интегрировать разнородное в этнокультурном и социально-экономическом отношениях общество можно на базе общенациональной идеи.

Политический процесс харизматического типа. Этот тип характерен для восточной культурной традиции, в рамках которого абсолютизируются роль и статус политического лидера, а нередко его просто обожествляют. Но не всœегда политический лидер является лидером по должности. Он должна быть и неформальным лидером.

Харизматический тип политических изменении бывает эффективным при условии, в случае если дополняется технократическим и идеократическим политическими процессами. Харизма лидера может основываться либо на его должностном статусе, либо на его способности выражать чаяния подавляющего большинства членов общества, используя при этом недовольство, протест и обещая непременно изменить ситуацию к лучшему.

Вопрос 1. Понятие и виды политического процесса - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Вопрос 1. Понятие и виды политического процесса" 2017, 2018.

Термин «процесс» заимствован политологией из кибернетики, где под ним понимается любая последовательность наступающих один за другим и нередко поочерёдно взаимосвязанных событий, ведущих к конкретному результату.

В политологии распространены три основные точки зрения на определение политического процесса: во-первых, под политическим процессом понимают все, что происходит в политике, во-вторых, отождествление этой категории с категорией «политика», в-третьих, трактовка понятия «политический процесс» как смены состояний политической системы общества. Таким образом, политический процесс,- в широком смысле это «совокупная деятельность социальных общностей, общественных объединений и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели», а в узком смысле - «деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений».

Наличие в обществе политических процессов свидетельствует о том, что политическая система существует, функционирует и развивается. Политический процесс показывает, как индивиды, группы, институты со своими субъективными интересами и целями взаимодействуют друг с другом и с государством, реализуя специфические роли и функции.

Политология оперирует несколькими методологическими подходами к определению сущности и содержания политического процесса:
институциональный подход связывает политический процесс с трансформацией институтов власти - основных субъектов политического процесса;
артикуляционный подход рассматривает содержание политического процесса через артикуляцию социальных потребностей в политической сфере в процессе реформ, принятия политических решений и т. д.;
социологический подход рассматривает политический процесс через анализ воздействия социальных и социокультурных факторов;
интеракционистский подход рассматривает политический процесс как взаимодействие политических акторов в определенном политическом пространстве в определенное время для достижения определенных политических целей;
бихевиористский подход рассматривает политический процесс в виде результирующего вектора поведения, политических воль и интересов субъектов политики;
структурно-функциональный подход рассматривает политический процесс как определенный порядок действий социальных субъектов, посредством которых происходит формирование, преобразование и функционирование политической системы.

Структурно политический процесс включает следующие элементы: субъекты и участники процесса; объект процесса; средства, методы, ресурсы, которые связывают субъект и объект-цель.

Субъекты представляют собой активных акторов политического процесса, действующих осознанно и целенаправленно. Участники процесса - пассивные лица (группы), вовлеченные в него случайно и даже помимо их воли, порой не в полной мере осознающие смысл и значение происходящего. Основными субъектами политического процесса являются политические системы, политические институты (государство, гражданское общество, политические партии и т. д.), организованные и неорганизованные группы людей, индивиды.

Объектом политического процесса является любая политическая проблема (цель). В каждом политическом процессе может решаться не одна, а несколько политических проблем.

Ресурсами могут служить знание, наука, технические и финансовые средства, настроения масс, идеология, общественное мнение и другие факторы.

Функционирование и эффективность политического процесса постоянно находятся под влиянием следующих факторов: степень разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной) и их уравновешенность; уровень централизации (децентрализации) власти; качество взаимодействия партийных и государственных структур, прямо или косвенно влияющих на процесс принятия политических решений; способы нахождения и реализации политических решений; соотношение прав и прерогатив центральных и местных органов власти; взаимосвязи внутри правящего слоя (отношения между правящей и оппозиционной элитами, связи между политическим руководством и техническим аппаратом управления, отношения между отраслевыми сегментами правящей элиты, уровень коррумпированности элиты).

Политические процессы в зависимости от тех или иных субъективных и объективных факторов могут иметь разные режимы протекания:
функционирования - простое воспроизводство повторяющихся политических отношений (это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы без острых политических конфликтов и кризисов; легитимная политическая элита уверенно удерживает в своих руках политическую власть; конституция государства одобряется и поддерживается большинством населения);
развития - адекватное реагирование структур и механизмов власти на новые социальные требования и соответствующие изменения в политической системе (эта стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни; на этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает «теневой кабинет» и борется за влияние на народные массы, на электорат);
упадка - распад целостности политической системы (на определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация; элита оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, новые формы организации политической жизни; эта иная по направленности динамика политического процесса имеет негативный характер по отношению к существующему институту власти, в результате правящая элита и связанные с нею политические институты теряют свою легитимность).

Политический процесс имеет свои этапы развития. Г.Алмонд и Г.Пауэлл выделили пять основных этапов развертывания политической динамики и соответствующих им носителей:
первый этап - артикуляция индивидуальных и групповых интересов (их носителем выступают групповые объединения);
второй этап - агрегирование интересов путем селекции и объединения разнородных интересов различных индивидов и групп в единой партийно-политической позиции;
третий этап - выработка политического курса на основе интеграции коллективных решений институтов государства;
четвертый этап - реализация принятых решений через функционирование институтов исполнительной власти, которые организуют для этого надлежащие мероприятия и изыскивают необходимые ресурсы;
пятый этап - контроль и арбитраж через деятельность институтов судебного и конституционного надзора, выполняющих функции устранения рассогласований между другими организациями и группами на базе общепризнанных норм.

В политической науке выделяются два способа функционирования политического процесса: консервативно-рутинный и радикально-реформаторский.

Консервативно-рутинный способ направлен на сохранение сложившихся политических институтов (государство, партии, общественные объединения, административный аппарат, судебная система, законодательная власть) и форм правления (политический режим). Он отличается обилием регламентов, упорядочивающих поведение людей в различных сферах их жизнедеятельности, делегированием значительного количества властных полномочий наверх, отсутствием плюрализма политической системы и оппозиции.

Радикально-реформаторский политический процесс несет в себе удовлетворение новых общественно-политических потребностей. В нем функционируют гибкие формы организации. Он ведет к качественному обновлению прежних задач, изменению средств и способов политической деятельности. Отношение к новизне в этом случае всегда позитивное и противостояние к инновациям носит разумный характер.

Таким образом, политический процесс - это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели. Между политическими процессами как внутри общества, так и международными политическими процессами всегда есть различия.

4. Этапы демократического процесса

демократия переход модернизация политический

Политологи выделяют три этапа в осуществлении демократического транзита.

1. Этап либерализации характеризуется кризисом авторитаризма и посттоталитарных режимов, из которого власть пытается выйти через предоставление гражданам ограниченных свобод. На этом этапе происходят изменения во взаимоотношениях государства и гражданского общества. Освобождаются политзаключенные, ослабевает цензура. Начинает возрастать интерес населения к политике. Происходит активизация гражданского общества: усиливается правозащитное движение, начинает формироваться открытая политическая оппозиция. Трансформируется и сама элита: она распадается на сторонников продолжения реформ и сторонников сохранения старого режима. Победа новой элиты позволяет сохранить тенденцию мирной трансформации режима.

2. Этап демократизации предполагает изменения во взаимоотношениях государства с другими политическими субъектами (оппозицией, партиями и др.), а также в отношениях между основными ветвями государственной власти. На этом этапе должны сформироваться демократические политические институты (конкурентная партийная система) и процедуры, активное гражданское общество. Разрушение старой политической системы закрепляется принятием новых конституций. Конституции также определяют важный в плане перспективы развития демократии вопрос о соотношении законодательной и исполнительной власти, объем полномочий последней.

3. Этап консолидации демократии означает достижение демократической стабильности. Переход к консолидированным демократиям бывает длительным, он может растягиваться на десятилетия. Утверждение демократии определяется способностью политических акторов достичь соглашения консенсуса. В транзитологических теориях различают три возможных уровня консенсуса

1. ценностный - согласие в отношении базовых демократических ценностей;

2. процедурный - все политические акторы соблюдают правила борьбы, установленные конституцией, готовы к демократическим процедурам разрешения конфликтов

3. институциональный - создание властных структур, вбирающих в себя конкурирующие интересы различных политических сил.

Обобщение опыта перехода к демократии многих стран мира позволяет сделать вывод о существовании трех основных этапов такого перехода:

2) установление демократии;

3) консолидация демократии.

Кризис авторитарного или тоталитарного режима может наступить вследствие резкого снижения уровня его легитимности. Причинами такой делегитимации, как показывает историческая практика, являются потеря по какой-либо причине харизматического лидера, массовое разочарование населения в господствующей идеологии, что часто связано с неэффективностью авторитарной или тоталитарной власти. В ситуации кризиса режима разворачивается борьба между представителями «жесткой» и «мягкой» линий. Первые стремятся сохранить существующий режим, в том числе и с помощью репрессий, вторые считают необходимым снимать напряжение путем уступок и частичных реформ. Победа сторонников «мягкой» линии открывает дорогу либерализации режима. В данном случае под либерализацией понимается предоставление гражданам некоторых прав и свобод, введение элементов так называемой «ограниченной демократии». Желая сохранить свою власть, правящая элита старается придать политическому режиму внешнюю респектабельность. В результате либерализации возникают условия для усиления активности и повышения роли гражданского общества (если оно уже сформировалось). Либерализация означает также дальнейшую эрозию и разложение авторитарного (тоталитарного) режима и постепенный переход к следующему этапу - установлению демократии. Основными составляющими процесса установления демократии являются формирование конкурентной партийной системы, с одной стороны, и демократическая институализация механизмов государственной власти, с другой стороны. На этапе установления демократии закладываются конституционные основы новой политической системы. Однако для того, чтобы происшедшие перемены стали необратимыми, необходим следующий, третий этап - этап консолидации демократии. На этом этапе осуществляется окончательная легитимация демократических институтов, происходит адаптация общества к новым механизмам политической власти.

Современные переходы, с подачи американского политолога С. Хантингтона, получили название "третьей волны демократизации". Сравнение с волной подчеркивает нелинейность процессов демократизации, возможность "откатных" движений. Хантингтон определил и хронологические рамки двух предшествующих волн: медленная волна, тянувшаяся с 1828 по 1926 г., и волна 1943-1964 гг. Обе волны сопровождались отказом от демократии в ряде стран и установлением тоталитарных и авторитарных режимов. С 1974 г., по мнению ученого, начинает отсчет "третья волна глобальной экспансии демократии". Она начинается с падения диктатуры и восстановления демократических свобод в Португалии. В этом же году рухнула диктатура "черных полковников" в Греции, а в 1975 г. со смертью диктатора Ф. Франко заканчивается 39-летний период диктатуры в Испании и начинается история демократических реформ, проводимых "сверху" по инициативе короля Хуана Карлоса. Демократические процессы практически охватывают все регионы современного мира. Процессы крушения тоталитарных режимов в СССР и других странах Восточной Европы рассматриваются в рамках теории "третьей волны".

Автократия и демократия

Рассмотрение различий между автократией и демократией невозможно без упоминания о тоталитаризме. Тоталитаризм - это политический режим, стремящийся установить полный контроль над гражданами...

Виды демократических режимов

Формирование демократического политического режима осуществляется с помощью соответствующих политических, экономических, социальных, культурных, религиозных, внешнеполитических и других условий...

Виды демократических режимов

власть демократия плюрализм тоталитарный Понятие демократического политического режима включает не только государственный режим, но и такие политические силы общества, как деятельность политических и общественных организаций...

Особое место в контексте взаимодействия права и политического режима занимает правовое оформление режима в конкретном государстве...

Демократический политический режим

В переводе с греческого "демократия" означает "власть народа" (demos - народ, cratos - власть). Более развернутое определение демократии, ставшее классическим, было дано американским президентом А. Линкольном в его известной геттисбургской речи (1863 г...

Демократия и политический режим современной России

К концу XX столетия политико-правовая наука знала свыше 550 определений термину «демократия» Л. Даймонд. Прошла ли третья волна демократизации? // Политические исследования. 1999. № 1. Мы можем представить, как это число изменилось к 2012 году...

Демократия: критерии, преимущества (Р. Даль, С. Хантингтон)

Демократия как определенная система власти по существу представляет собой форму организации политической жизни, отражающую свободный и конкурентный выбор населением той или иной альтернативы общественного развития...Отличительные особенности современной российской политической системы

Политическая система общества

Несмотря на разнообразие имеющихся теоретических трактовок демократии, все они, в конечном счете, могут быть сведены к двум наиболее общим интерпретациям природы. Так, сторонники "ценностного" подхода, при всех их идеологических разногласиях...

Политический режим

Демократический и либеральный (либерально-демократический) режимы - две разновидности общедемократического пути реализации государственной власти...

Сравнительная политология

Политический процесс любого общества основывается на традициях, опыте, политической культуре, организационных, управленческих, финансовых, социальных и иных факторах, которые носят внешний и внутренний характер...

Мир политики чрезвычайно многообразен, он отличается изменчивостью и динамичностью. Политические системы, существующие в современном мире, не изолированы друг от друга, они находятся в постоянном взаимодействии, при котором неизбежно столкновение различных противоборствующих сил. Поэтому неудивительно, что политическая жизнь начала XXI в. наполнена разного рода политическими противостояниями и конфликтами, кризисами и войнами. Важнейшей задачей становится осмысление причин и прогнозирование последствий таких столкновений, а для этого необходимо дать ответ на целый ряд вопросов. В чем отличие современных политических систем от тех, которые существовали в былые эпохи? Как осуществляется трансформация политических институтов, как изменяются политические ценности, политические идеалы и политическое поведение? Понять сущность политических изменений, происходящих в современном мире, дают возможность понятия «политический процесс», «политическое развитие», «политическая трансформация», «политическая модернизация», «демократизация» и др.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС (лат. processus - продвижение) - это совокупность видов деятельности участников политических отношений, отражающих стадии изменения политической системы.

В современной политической жизни любого общества можно выделить целый ряд политических процессов.

В зависимости от качественных и количественных характеристик изменений выделяют две основные формы протекания политических процессов: режим функционирования и режим развития.

Режим функционирования политического процесса – простое воспроизводство сложившейся модели отношений, использованием устоявшихся в данной политической системе механизмов реализации политической власти. Приоритет традиций над инновациями предохраняет политическую систему от качественных изменений, придавая всей системе политических отношений достаточную стабильность и устойчивость.

Режим функционирования имеет ярко выраженный циклический характер , проявляющийся в последовательной смене определенных фаз осуществления основных политических действий, реализации политической системой четко установленных функций. Циклы политического процесса, как правило, определяются проводимыми с определенной периодичностью выборами в органы государственной власти, которые, выступая «поддержкой» политической системы, легитимизируют действия политической власти. В тоталитарных государствах, где полностью отсутствует политическая конкуренция, такой режим достигает своего крайнего проявления - так называемого политического застоя, проявляющегося в практически полной «консервации» политической жизни, что, в свою очередь, существенно тормозит экономическое, социальное и культурное развитие общества. (пример: советская политическая система периода правления Л. Брежнева 70-х гг. XX в. В это время политическая жизнь в СССР отличалась наибольшим консерватизмом, расширением бюрократического и партийного аппарата, практически полным отсутствием реформ, усилением репрессий по отношению к инакомыслящим, развитием военно-промышленного комплекса, истощавшим экономику страны, что привело к началу 80-х гг. к резкому спаду темпов экономического роста и замедлению научно-технического прогресса, ввергнув страну в системный кризис).

Политическое развитие – это политический процесс, который характеризуется высокой интенсивностью тех или иных политических изменений . Политическое развитие представляет собой такое изменение (или приобретение) качеств и характеристик политической системы, которое позволяет ей адаптироваться к новым условиям социально-политической жизни. Режим развития политического процесса сопровождается существенным изменением структуры и характера политических отношений, механизмов функционирования элементов политической системы, а также характера ее взаимодействия с внешней средой.

Стремление ученых выявить источники, характер и направленность политических изменений в обществах, меняющих модели экономического и политического развития привело к формированию теории политической модернизации.

Политическая модернизация – процесс, связанный с формированием или обновлением институтов политической системы, а также характера политических отношений. Основной вклад в развитие теории политической модернизации внесли такие ученые, как Г. Алмонд, Д. Пауэлл, Л. Пай, С. Хантингтон и др.

В отличие от понятия «политическое развитие», понятие «политическая модернизация» употребляется применительно к странам, осуществляющим переход от традиционного (доиндустриального, аграрного) к индустриальному обществу.

Выделяют два основных типа модернизации:

♦ первичную (оригинальную) или органичную модернизацию (пример: Великобритании процесс модернизации политической системы, по сути, берет свое начало еще в середине XVII в., когда были существенно расширены полномочия парламента и правительства и тем самым заложены основы новой политической системы нового типа. В середине XVIII в. в Англии формируются первые прообразы политических партий - тори и виги, а политические реформы приводят к окончательной ликвидации абсолютизма и установлению конституционной монархии. Институциональные изменения английской политической системы заканчиваются лишь в середине XIX в. с образованием первых политических партий - либеральной и консервативной, а окончательное становление гражданского общества связывается с принятием закона о местном самоуправлении в самом конце XIX в);

♦ вторичную (отраженную) или неорганичную модернизацию (пример: Россия, Бразилия, Турция и пр. – осуществлялась путем заимствования опыта развитых стран, уже прошедших этот этап).

Первоначально в политической практике (да и в политической науке) политическая модернизация воспринималась исключительно как вестернизация (англ. western, от west - запад), то есть безусловная ориентация на американский или западноевропейский образ жизни, модели политического поведения, духовные и политические ценности. Однако попытки прямого заимствования западных политических стандартов, замена ценностей традиционного общества ценностями западной цивилизации на практике далеко не всегда оказывались эффективными, что привело к переосмыслению теории политической модернизации в 70-е - 90-е годы XX в., учету своеобразия исторических и национальных условий реформирования традиционных политических систем.

В результате модернизации самой теории модернизации возникли концепции «частичной модернизации» (допускающей возможность включения традиционных институтов и ценностей в новые политические структуры), «кризисной (регрессирующей) модернизации», «рецидивирующей» и даже «тупиковой модернизации».

ЗНАЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ. Тенденция к осуществлению культурной и политической модернизации оказывает мощное воздействие на общество, стимулируя гражданское участие, легитимацию политической власти, стремление к улучшению жизненных условий и пр. Вместе с тем модернизация всегда отражается на стабильности общества, его культурной и политической систем, подрывая традиционные основы легитимности и политического порядка, меняя привычные жизненные уклады, ценности и нормы поведения .

В последние десятилетия XX в. в рамках теории политической модернизации активно изучается проблема демократизации - перехода от различных форм недемократического политического режима к демократии. Во многом интерес к данной проблематике обоснован теми политическим процессами, которые происходили в странах Восточной Европы в 90-х гг. XX в.

Демократизация в политической науке определяется как процесс изменения политической системы, характеризующийся расширением политических прав и свобод граждан, возникновением политического и идеологического плюрализма, увеличением форм участия населения в политической жизни, децентрализацией государственной власти, реализацией принципа разделения властей, а также построением гражданского общества .

Для осуществления демократизации политического режима необходимо присутствие следующих факторов:

Книга: Политология / Кремень

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

Современная историческая реальность показывает, что изменения политического строя, реформирование политической системы, властных структур и управления, правительства, создание конституционных нормативов, формирования политической культуры, совершенствование деятельности парламента, осуществления политических реформ, принятия законов и др. - действия разнообразны по сути и содержанию. Все эти действия не вытекают друг из друга автоматически, а отличаются субъектами созидания, по своим масштабам и глубине. Результат различных политических событий, взаимодействие политических институтов, разработка, принятие и реализация политических решений, программ, законов и нормативных актов составляет политический процесс отражает динамику политической жизни, развитие реально существующих политических явлений и событий общества.

Политический процесс - один из общественных процессов, социально-политических действий, обеспечивающих воспроизводство политических ресурсов и создания новой политики. Политический процесс - совокупность различных видов деятельности субъектов политики, включенных в динамику практически-политических отношений, охватывающих все стадии функционирования политической системы и направлены на достижение политической цели. Предпосылкой, социальной базой политического процесса есть процесс социальный. Социальный процесс - совокупность действий социальных общностей, социальных слоев, разных групп, индивидов, направленные на их воспроизводство и обеспечение стабильности общественной системы. Политический процесс характеризует определенную сторону, механизм действия политической системы общества, политическое сознание, политическую культуру в самой сложной сфере общественной жизни-политической. Отражая реальности общества, реальности социального, экономического, духовного жизнь, политический процесс выступает совокупностью результатов переплетение разнообразных munie политического поведения социальных общностей, социальных слоев и граждан, деятельности властных органов и структур реальности, в которой взаимодействуют различные субкультуры, взаимоисключающие традиции и много факторов, непрерывно вносят в течение событий что-то новое, нестандартное. В политическом процессе действуют живые люди со всеми своими стереотипами и предрассудками, люди, которые включаются в отношения с государством, а то не понятно почему игнорируют свои политически значимые интересы. В развитии событий политический процесс как процесс не вносит каких обумовленостей, а, раскрывая содержание политики через реальные формы, показывает, что одни элементы, звенья политической системы воспроизводят, а вторые разрушают, третьи развивают и творят, и благодаря такому процессу происходят глубинные изменения политической системы, а сама политическая система переходит от одного состояния к другому, т.е. политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию политической жизни.

Политический процесс - совокупность действий, осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по реализации своих прав и прерогатив в политической сфере. Политический процесс раскрывает две фундаментальные формы политического волеизъявления граждан. Во-первых, это различные способы презентации рядовыми участниками политического процесса своих интересов в разнообразных видах формулировка индивидами и социальными спільностями, социальными слоями требований, соответствующих их реальным или мнимым интересам, и переносят требования в центр политической борьбы или в сферу принятия политических решений (участие в выборах, референдумах, членстве в политических партиях и др,), а, во-вторых, формы приня-. тии и реализации управленческих решений, осуществляемых политическими лидерами и политическими элитами.

В обществе происходит распределение и перераспределение средств власти, осуществление политической мобилизации граждан, процесса принятия решений; контроль за политическими элитами, которые управляют и другие формы политической активности социальных общностей, социальных слоев и граждан - все это отражение осуществление политическими субъектами своих функций* Реализация политическими субъектами функций распределения и перераспределения средств власти не только признается и поощряется политическим режимом, властными структурами, но и осуждается как не легитимные. Естественно, политический процесс охватывает и не легитимные действия политических субъектов, несистемные для общества форе мы политической активности населения: заговоры, террор, саботаж деятельность нелегальных политических партий и тому подобное, что отражал ют политический протест.

Структура политического процесса включает: систему политических властных отношений и политической деятельности социальных общностей слоев и индивидов. Политическая деятельность - совокупность политики них действий социальных общностей, социальных слоев - классов, политических партий и движений, и индивидов, направленная на реализацию их политических интересов, прежде всего, завоевание и удержание власти. В отличие от других форм деятельности, политическая деятельность - прагматическая и тесно связана с реально существующим общественно-политическим строем и не носит прогностические, теоретико-конструктивные функции. Если же основная цель политической деятельности - реализация политических интересов, и неправомерно в демократическом обществе концентрировать политическую деятельность лишь на решении классовых или общественных противоречий. Там же, где возникают политические интересы, которые могут проявиться только у одного индивида, а не у миллионов, там и возникает политическая деятельность. Политическая деятельность и сосредотачивается на реализации интересов власти с полным учетом наиболее широкого спектра плюралистических интересов. Естественно, политика осуществляется людьми, уровень активности которых значительно зависит от знания механизма ее регуляции: закономерностей, специфической цели, интересов и институциональных образовательных норм, средств реализации политической цели. Движителем общественной деятельности выступает политическое сознание, которое формируется посредством институтов политической системы, политических и правовых норм, традиций, политической культуры. Конечно же, факторами политической деятельности, определяющей ее цели, содержания и размаха, выступают политические интересы и правовые нормы.

Компонентами структуры политического процесса являются: формирование цели и задач политических структур, политических институтов (политическая система общества, ее элементы - государство, политические партии и политические движения и др.); конституирование и создание политических институтов, разработка, принятие и реализация решений и нормативных актов управления; поддержка населением государства функционирования политических институтов, организаций и властных структур; контроль за функционированием политических институтов и властных структур и направления их развития. Политические процессы, слишком разнообразные политические процессы, подразделяются по природе на созидательные и разрушительные, сиюминутные, по уровню организации общества - глобальные, региональные, местные; по формам протекания-явные (открытые), скрытые; по динамике прохождения - бурные, спокойные, замедленные; по характеру направленности и среды - прогрессивные, регрессивные, внутриполитические, внешнеполитические, эволюционные, непрерывные и др., общие и частичные. Все политические процессы имеют свои особенности: постепенность, медленность. Политические силы и отдельные политические деятели иногда стремятся ускорить политические события и др. Правда, такие попытки ускорения политического процесса ведут к отрыву от реальности, к субъективизму, волюнтаризму и т.д. Итак, политический процесс обусловливается объективными законами развития общества.

Механизмом, обеспечивающим жизнедеятельность общества является Деятельность, направленность которой непрерывно возрастает и усложняется. Сама деятельность является основой установления связей и отношений между обществом, нациями, народами, социальными спільностями, индивидами. Энергичная деятельность вызывает активное начало в структуре отношений. Целенаправленные отношения вносят в социальную среду упорядоченность, обеспечивают самоорганизацию и эволюционные изменения в направлении создания новых форм жизнедеятельности. Политическая деятельность - вид общественной деятельности субъектов политики, олицетворенной как потребность в совокупности осмысленных действий, основанных на учете политических интересов, мобилизаций политической свободы за достижения политической цели. Политический интерес - один из рычагов политической деятельности, а политическая воля - способность субъекта политики к напряженности и направления своих политических возможностей на достижение политической цели.

Политическая деятельность влияет на политические и через них - на все общественные отношения. В политической сфере политическая деятельность сосредотачивается на ряде объектов: одни из которых являются организационными факторами общественно-политической жизни; другие - процессами политического развития. Организационными факторами общественно-политической жизни выступают: создание государственных органов путем их избрания, создание массовых организаций вследствие волеизъявления граждан, которые объединяются в общественные организации, выработки политико-правовых норм путем урегулирования процесса подготовки и принятия законов, непосредственного отображения свободы граждан (референдум, съезды, собрания и др.), организация системы управления основными сферами государственной и общественной жизни, определение принципов организационных структур, полномочий и взаимоотношений и связей звеньев управления. Процессами политического развития выступают: укрепление социальных основ развития общества; развитие национальных отношений, учета интересов национальных групп и меньшинств; привлечение граждан в управлении государственными и общественными делами; формирование доверия и поддержки политических курсов политических партий, политических институтов; воспитание политического сознания граждан; укрепление власти политических институтов; обеспечение соблюдения законности и других демократических норм, осуществлению внешней, международной политики.

В условиях рационализации упорядоченности общества широкие массы, которые ранее выступали объектом политики, становятся ее субъектом, имеют возможность непосредственно (через систему выборов) влиять на политические события и явления, в том числе принятия политических решений и, следовательно, двигать политический процесс. И возникает проблема: имеющиеся противоречия между достаточно значительным влиянием масс на политический процесс - с одной стороны, и низким уровнем их общей и особенно политической культуры, - с другой. Возникает угроза разрушения самой демократической политической системы и формирования утверждение диктатуры, тирании. Это создает уникальные возможности манипулирования сознанием масс, пропаганды и популизма, осуществление изменений с помощью насилия, слепого повиновения власть имущим и т.д.

Политическая деятельность приводит в действие рычаги, которые определяют прогресс каждой сферы и успех всех видов жизнедеятельности общества. Вот почему любая человеческая деятельность, а тем более политика, должна быть целенаправленной. Цель, близкая, и дальняя, всегда требует серьезных усилий политических партий, государства, определения их приоритетов для эффективной реализации ее. Жизнь показывает, что игнорирование или пренебрежение определение цели и средств ЕЕ реализации вызывает кризисные явления, инертность и пассивность людей в политической жизни.

В структурных и функциональных связях воспроизводится политическая жизнь. Политические системы общества. Политическая система во всей полноте предстает лишь после завершения цикла самовоспроизводства. Такие циклы естественно связаны с некоторыми изменениями. Появление новых явлений и элементов в политической системе не являются идентичными ее предыдущем этапе. Происходит непрерывное накопление нового, что и приводит к качественному состоянию, а, следовательно, к возникновению и формированию новой или усовершенствованной политической системы общества. Политические изменения - это рождение нового в структурных и функциональных особенностях политических явлений, что обеспечивает самовоспроизводство и обновления общественно-политического организма. Глубинные политические изменения становятся фактом только после нескольких или даже многих циклов самовоспроизводства политической системы.

Важное значение для политической деятельности имеет широкая и достоверная информированность. В политической информации сведения о развитии социальной структуры общества, о нации и отношения между ними, об организации власти и функционирования политической системы и ее звеньев, об управлении, о развитии демократии, уровень политического сознания и политической культуры и др. Социально-политическая деятельность тесно связана с формированием политики и средств ее осуществления, с функционированием власти. Но главное человек является первичным и единственным субъектом политической деятельности. Социальные общности - народ, классы, нации, другие большие и малые политические группы - все это совокупность отдельных индивидов с соответствующими интересами, целью и т.д. Поэтому-то в демократическом обществе - лицо является только субъект политической деятельности. Однако легитимные формы политической активности населения, формы политического протеста и другие формы политического поведения социальных общностей, социальных слоев и индивидов объединяются одной и той же потребностью: властью влиять на политические решения, принимаемые государством. Вот почему основной, главной проблемой политического процесса выступает принятие и реализация политических решений, которые интегрируют различные интересы социальных общностей, слоев, групп и индивидов, в соответствующей им сложной системе загальноколективної цели, что отражается в политической воле общества.

Формирование политической воли общества происходит как бы на пересечении этих действий официальных органов и властных структур, влияния групп интересов, а также механизмов общественности (профсоюзов, средств массовой информации и др.). Но центральную роль здесь играют высшие институты государственной власти. Потому что главным механизмом формирования, принятия и реализации политических решений и выступают высшие институты государственной власти. От их деятельности зависит степень централизации власти, распределение полномочий между социальными спільностями, слоями, группами интересов, участвующих в формировании интересов политического развития. Продолжительность и мобильность высших институтов государственной власти в политическом процессе даст им возможность и способность поддерживать, даже насаждать те нормы и интересы, которые не отвечают потребностям развития общества, расходятся с политическими традициями народа и противоречат политическому мышлению граждан. Тональность взаимоотношений политических субъектов - социальных общностей, социальных слоев и индивидов, ритмы и темпы политических изменений определяют и характер деятельности высших институтов государственной власти.

Деятельность институтов и властных структур задает и характерные для общества циклы политического процесса. Ведь ведущими политическими институтами власти производятся и реализуются общегосударственные общественные решения. В демократических государствах формируется и функционирует, активизируется деятельность социальных общностей и индивидов в процессе избирательных кампаний. На период выборов в высших законодательных и исполнительных органов государственной власти нужен пик политической активности населения. И затихает политическая жизнь, по обычаю, в периоды отъезда законодателей в летние отпуска («парламентские каникулы») и др. В государствах с тоталитарным режимом циклы политического процесса задаются деятельностью партий, которые управляют политикой. Так, в прошлом в Украине очередные съезды компартии Украины задавали ритм всех изменений во внутренней политике, определяя очередные исторические задачи, рубежи пятилетних планов и т.д. Опыт афро-азиатских государств показывает, что циклы политического процесса определяются изменениями всех бывших властных институтов и структур, которые осуществляются в результате военных переворотов, происходящих в ряде афро-азиатских странах и определяли темп и характер политических змей. Крупные структурные кавычки, открывающие внутреннее устройство таи природу политического процесса, дают возможность выделить в процессе! формирование политических решений своеобразный центр всех политических изменений. Так, этап представления политических интересов групп и граждан властным институтам и структурам, которые принимают политические решения, и является важной лапкой политического процесса. Содержание политического процесса характеризует деятельность различных ассоциаций, различные формы политического участия! социальных общностей и индивидов, которые формулируют свои требования, соответственно) отвечает их реальным или мнимым интересам, и переносят эти требования в центр политической борьбы или в сферу реализации политических решений, а также осуществления и агрегацию интересов, должен делать более однородными множество отдельных требований, предъявляемых к правительственных структур, систем, отражающих коллективную цель политической системы.

Этап создания и принятия политических решений - важное звено политического процесса.

Социально-политические изменения, динамика политической жизни не линейные процессы, ибо любой общественный процесс имеет скрытую пелшійпість, а человеческая история как целостный процесс саморазвития тоже имеет нелинейный характер. Пример тому - история Украины с ее неожиданными поворотами, падениями и взлетами. Современные социальные процессы и явления тоже не объясняются формационной, социально-политической и экономической теорией. Прогресс мирового сообщества не укладывается в схему развития и изменения социально-екопомічних и политических систем, не способен отразить всю сложность реального мира. Политическое развитие это переход из одного политического этапа к другому, качественно более совершенного па основе роста и изменения политической культуры овладение совершенными формами политической деятельности. Этапы реализации политических решений, характеризующих сложное взаимодействие «верхов» и «низов» по организации масс и мобилизации властных средств, регламентации и регулирования политического поведения населения, осуществление контроля за деятельностью политических элит, подведение итогов и корректировка политического курса - важная лапка политического процесса. Характер самого политического процесса проявляется и в выработке и реализации избранных правящим режимом цели общественного развития. В политическом процессе выделяют три режима. Во-первых, режим функционирования, не выводящий политическую систему за рамки взаимоотношений граждан и институтов власти. В таком случае политический процесс отражает способность структур и механизмов власти лишь до простого воспроизводства рутинных, ежедневных отношений между гражданином и государством, отношений между политической, управленческой элитой и кругом лиц, которые обладают правом голоса па выборах в органы государственной власти. Решение и настроение лиц, которые принимают участие в выборах, определяют также и сам состав избирательных органов власти, влияющие па политику государства, позиции политических партий. Бесспорным приоритетом перед любыми инновациями и подвиганием в реализации функции основными политическими субъектами здесь владеют традиции и преемственность в развитии политических связей.

Во-вторых, режим политического процесса - режим развития. Здесь на новый уровень движения, что позволяет тождественно ответить на вызовы, выводят политику, структуры и механизмы власти. Такой ритм политических изменений означает, что правящие круги нащупали цели и методы управления, соответствующие изменениям, которые происходят в социальной структуре и соотношению, что меняют политические силы внутри страны и па международной арене, интенсивным взаимодействием микро - и макрофакторов власти. Соревнованием разнообразных течений и тенденций, которые ведут к повышению соответствия социальных и политических явлений, сопровождается и политическое развитие. Развитие политического процесса, отмечал американский социолог Толкотт ІІарсопс, отражает не что иное, как нарастание сложностей и структурированности его содержания, что ведет к превышению приспособленности властных структур к внешним социальным условиям, в-третьих, режим упадка, распада политической целостности или, по меткому выражению социолога Петра Струве, «регрессивная метаморфоза» политики. В отношении к нормам и условиям целостного существования политической системы, направления динамики политического процесса имеет негативный характер. Здесь под интеграцией преобладают обратные и цептробіжпі тенденции, незворотпий характер имеют дробления политических субъектов и распад режима правления. Предпринятые режимом меры теряют управленческую способность, а сам режим - законность. Распад режима по характеру политического процесса можно проиллюстрировать па судьбы всех социалистических стран Европы и Азии, где правящие круги так и не смогли отыскать тождественных мер, чтобы отреагировать па социально-экономические и духовные запросы.